今年以来,镇江新区财政按照“科技引领、低碳增长、民生优先、环境支撑、效能保障”五大类28项重点工作要求,不断强化组织财政收入能力,确保财政收入持续稳定快速增长,积极采取多项有效措施,确保财政收入目标任务的完成。
一、加强税源建设
税源经济是经济工作的“生命线”,是关乎新区能否实现跨越发展的重要方面。新区一直以来,高度重视税源经济的培育,在推动新区税源经济发展给予了很多支持。一是突出产业规划调整。将镇江新区定位为一流的滨江活力新城,即形成以高科技产业生产制造为主体,以现代服务业为支撑,集物流、商贸、居住以及旅游为一体,具有浓郁人文气息、生态气息、居住适宜、环境优美的现代化国际水准的滨江新城,发展成为镇江先进制造业和现代服务业发达的副中心城市。通过进一步加大城市建设和专业园区开发,加速人流、物流、资金流和信息流向滨江新城集聚,带动房地产、餐饮等传统服务业和工业配送、港口物流、电子商务等现代服务业的发展。二是提出每位党工委领导领衔税收招引目标。全年需完成一般预算收入3.58亿元,此项举措使每位委领导思想观念发生根本改变,税源培植由置身事外变成积极参与,在招商引资和项目推进、竣工、达产各环节都加以关注、重视。三是优化招商引资结构。从重数量转变到量质并举,且更重视项目质量;从以第二产业招引为主到重视发展第三产业,重点突出现代服务业招商,进一步优化地方税源结构,增加地方可用财力;从以外资为主到内外资并举,加大央企引进力度,成功引进中节能、中建材、西飞等央企,为后续税源发展打下较好基础。对新引进的企业,明确提出限期开工、竣工、投达产要求,争取早生效益,早产税。
二、加强财税协调,强化收入征管
不断加强与税务部门的协调联系,重点做好工程建筑领域建安税征收管理工作。密切关注区内开工建设项目,从源头上加大控管力度,切实抓好招投标、合同备案、工程施工许可证颁发、工程项目分包等环节,及时跟踪掌握项目施工进度和结算情况,确保建安税收留在区内。积极协调各投资主体,要求所有施工单位中标后及时到建管处备案,并督促施工单位按期按工程进度开票。新区财政局建立内部科室联动协作机制,围绕收入征管协调工作。每月初召开局务会,明确当月收入任务,并明确各科室的职责。预算科作为收入组织的牵头科室,持续保持与税务部门的沟通协调,全程跟踪收入入库情况,督促相关科室收入组织进展情况;经建科协调建设局、投资促进局及经发总公司对全区所有在建项目实现全程监控,确保建安税及时入库;企业科加强与企业联系,及时了解和分析企业税收变化;农业科做好与国土、地税部门协调联系,落实农业两税的征缴。
三、全力做好企业服务
进一步强化服务企业理念,足额安排企业发展资金,积极帮助企业向上争取补助资金,并及时向企业拨付各类专项扶持资金。2010年新区财政预算安排科技创新创业资金3500万元,比2009年增长40%,对企业补助资金3000万元,增长50.53%,服务业引导资金800万元,增长45.45%;1-9月向上争取补助资金4511万元,预计全年争取资金9010万元,有力推动传统产业转型升级,新兴科技型产业孵化壮大,为新区产业结构调整奠定坚实基础。
四、加强护协税工作
新区是在丹徒、京口、润州辖区划出土地的基础上成立的经济技术开发区,由于历史沿革,区内有部分经营地在新区、纳税在其他区的企业,出现“墙内开花,墙外结果”的现象。为落实属地纳税政策,近年来新区不断加大护协税工作力度,成立了护协税管理办公室,建立了护协税网络,清理出未实现税收属地管理企业,通过工商、税务部门完成企业纳税登记变更,实行属地纳税。
五、加强“两税”征管
加强与国土、地税等部门协调配合,确保“两税”应收尽收。国土部门在签订土地面积合同环节把关,企业只有交纳契税才能办理土地证。“两税”划转地税征管后,财政部门对从土地挂牌上市到契税入库仍然做到全程负责、监控,防止税收流失。
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