新的一年，我部将深入学习贯彻党的十七届六中全会精神以及省第十二次党代会精神，以强烈的改革创新精神，以求实、务实、落实的工作作风，推动组织工作在新的起点上不断提高科学化水平，推进人社工作在新的形势下不断迈向新的台阶，推引宣传工作在新的要求下不断提升新的标杆，为我区跻身国家级开发区20强作出新的更大的贡献。明年我们将重点推进以下十二项工作：

（一）以创先争优为抓手，凝聚力量组织引领全区中心工作；

（二）以三镇人大政府换届工作为契机，选优配强基层领导班子；

（三）实施“310”工程，加强年轻干部选拔培养；

（四）按照学习型党组织建设的要求，结合经济社会转型升级，全面加强干部教育培训工作；

（五）完善政策体系，加大人才招引和培育工作力度；

（六）积极探索推进人才、科技、经济深度融合体系建设；

（七）深入推进“四有一责”工作，加强“带头人”队伍和后备干部队伍的建设，稳步提升农村党建工作的科学化水平；

（八）创新组织架构、组织活动方式和凝聚群众的方法，推进新型社区管理创新工程；

（九）“强基础、抓重点、树典型、促规范”，扎实推进非公企业党建工作；

（十）建设组工文化强化党性修养，加强部门自身建设；

（十一）以“三个坚持”打造就业和社会保障的示范区、劳动人事关系协调发展的和谐区；

（十二）更好地发挥宣传思想文化工作引领风尚、凝聚群众、服务社会、推动发展的作用。

一、不断创新基层组织建设，切实提高基层党建服务科学发展的凝聚力

1、推进并回顾创先争优活动所取得的积极成效。在全区开展创先争优先进人物评选活动。增强评选活动的辐射性和传播性，掀起创先争优活动新高潮。举办“创先争优”成果巡展。全面征集相关的图片、文章、数据、书画作品等，制作成展板、宣传短片，深入各村、社区进行两个月的巡回展览，使人民群众体会到创先争优活动的真实成效。积极构建创先争优长效机制。认真总结创先争优活动中的好经验、好做法，用制度固定下来，作为基层党建的经常性工作，长期开展，长效实施。

2.稳步提升农村党建工作的科学化水平。加强“双强型”带头人队伍建设。建立健全农村党员干部教育培训机制，对农村党员干部实施 “双育”（党性教育和技能培育）工程，着力打造“农村思想政治素质强、科学发展能力强、服务群众能力强、致富带富能力强”的农村带头人队伍。加强农村后备干部队伍建设。创新保障机制，激励和保护村后备干部工作积极性。坚持跟踪培养和动态管理，对每名培养对象建立专门培养档案，建立镇级农村后备干部人才库，并进行实绩考核。建立村书记后备人选考察和使用制度，形成“选苗子、压担子、进班子、给位子”的良性循环。

3.深入探索新型社区管理创新的有效途径。创新组织架构。科学合理设置社区组织，根据党员分布情况，按原行政村、街巷、集中居住区、楼宇等要素划分为若干个网格小区，分别建立党组织，推行社区党建“网格化”管理。创新活动方式。以优秀党组织、优秀党员、优秀党务工作者、优秀党员志愿者“四个优”评选活动为载体，以党组织活动场所建设为切入点，大力推进以服务群众为中心的新型社区建设，为统筹协调实现城乡一体化提供坚强的组织保证。创新凝聚群众的方法。借助群众文化的载体，用社区党建文化引导群众文化，聚集群众，以文聚人；遵循“从群众中来，到群众中去”的社区党建文化建设原则，以文悦人；力争社区党建文化更有现实性、针对性、长效性，以文化人。

4.扎实推进非公企业党建工作规范化开展。强基础，在集中组建、全面覆盖的基础上，将新进企业的注册落户和党组织的建立、隶属关系的明确同步进行，确保新区非公企业党建工作动态化、长期性、全方位覆盖。抓重点，亿元以上的企业、园区企业和高层次人才集聚的企业，作为今后一定时期内基层党建工作的重点加以谋划。树典型，围绕企业的发展规划和思路，指导和帮助企业提炼塑造党建品牌，出亮点、出经验，树好非公企业党建工作先进典型、非公企业党支部书记和企业主典型、党建指导员典型和党员典型，强化品牌效益，形成“培植一个典型，带动一片提升”的良好局面。促规范，研究制定《关于加强非公有制企业党建工作的实施意见》，每季度召开一次非公企业党建工作联席会议，实现活动规范、教育培训规范、考核工作规范，探索非公企业党组织和党员发挥作用的有效途径和方式。

二、不断深化干部人事制度改革，增强干部人事工作服务科学发展的源动力

1.以乡镇人大政府换届为契机，加强干部队伍建设。认真开展三镇换届工作。做好乡镇人大政府换届过程中的干部人事安排，注重优化领导班子性别、年龄、知识结构，加大后备干部、女干部的使用力度；按照中组部、中纪委“五个一律”要求和“5个严禁、17个不准”等规定，加强三镇人大政府换届全过程监督；严格把关市区人大代表资格身份，做好市区人大换届代表推荐工作。实施干部考核考察。结合换届，对干全区部队伍进行一次全面的考核考察，通过领导干部亮实绩、找差距，将考核结果与干部使用、管理监督、激励约束结合起来。普遍开展“谈心”活动。利用换届契机，开展领导干部“谈心”活动，对干部日常工作及时跟踪指导，采取座谈、汇报、考察的方式对干部进行日常指导及考评。

2.加大后备人才储备，实施年轻干部选拔培养计划。充实调整现有后备干部库。对全区范围内参加工作3年以上的大学毕业生、研究生、985高校毕业生的情况进行全面的调查摸底，分类举荐和选拔急需的紧缺专业领导人才，列入后备干部库。开展年轻干部公选工作。结合镇江市市县联动公开选拔年轻干部工作计划以及我区实际，面向全市各类党政机关、事业单位公开选拔8名副乡（科）级领导干部。实施年轻干部培养“310工程”。以人才到基层锻炼，干部从一线选拔的要求，选派10名以上的后备干部到上级部门挂职锻炼，抽调10名以上的后备干部到拆迁、信访、建设等一线实践锻炼，选调10人次机关年轻干部、大学生村官、乡镇中层干部交流任职。

3.结合经济社会加速转型实际，大规模教育培训干部。抓好新视野讲坛。与复旦大学、市委宣传部理论处等相关部门合作，开设8期新视野讲坛，邀请国内知名专家讲解宏观形势、政治经济理论、新兴产业知识、社会管理知识等，培训2000人次。抓好主体班次。依托上海交大、深圳清华研究院无锡基地等专业培训机构，会同新区职能部门按照岗位特色对干部进行专业化技能培训。开设中青年干部培训班、园区与企业管理专题培训班、新型社区管理研修班等5个主体班次，培训2000人次以上。抓好干部自学。下发《马列主义经典著作选编》、《杰克﹒韦尔奇自传》、《赢在执行》等各类书籍和视频，鼓励全体机关干部利用业务时间自学相关课程。抓好基层单位培训。由基层单位和部门根据工作需要，牵头自行组织，开设现代农业发展、非公企业党建、基层干部素质教育等培训课程。

4.建立健全干部日常管理制度，进一步从严管理干部。加强对干部德教育。加强群众、新闻媒体、舆论等对干部职业道德的监督；探索多种形式，实现对干部德的教育教育经常化、制度化；发挥道德自律的力量，促使干部从政道德规范化。加强监督管理的经常性。坚持平时考核、定期考核和任职前考核相结合，通过检查、个别谈话、专项调查、参加领导班子民主生活会和年度总结等多种形式和渠道，对考核对象各方面情况进行经常性的了解。落实干部监督制度。抓好领导干部重大事项报告、谈话诫勉、调查核查等制度，加强对领导干部的动态管理。对关键部门岗位实行重点监督。试点开展1-2个重要部门主要负责人任中经济责任审计工作，普遍开展主要领导干部离任审计。

5.加大人事人才工作力度，提高队伍整体活力。建立健全人才需求信息工作机制。根据新区十二五发展规划，准确定位未来几年我区各类专业人才的需求方向和需求量，加大高校人才招聘力度。完善收入分配制度。对机关部门、直属（事业）单位，特别是经发总公司、招商中心、科技新城管委会年薪制单位，进一步强化业绩导向，建立开放、坦诚的绩效文化，指导各部门和单位，根据内部运作各自特点，建立科学合理的考核体系。优化事业单位人员结构。按照“按需设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理”的要求，加快推进事业单位岗位设置管理工作，实行评聘分开，充分调动事业单位人员工作积极性。

三、继续打造品牌突出智力支持，着力提升人才工作服务创新发展的支撑力

1.强化引才体系，促进人才集聚发展。健全人才招引政策体系。制定实施《企业引进人才扶持暂行办法》、《项目扶持资金管理办法》、《高层次人才引进工作实施细则》等政策，人才投入达2亿元，占新区一般预算收入的5%;加强与海外人才协会、高校及已落户20家科研院所的合作，加速高层次创新创业人才引进。全年引进创新创业人才（团队）70个，其中领军人才（团队）30个；引进高层次创新创业人才120名，其中创新型人才40名。推进人才品牌建设工程。依托高层次创新创业人才引进工作，落户“331计划”人才30人；依托第四批及第五批约60名“331计划”人才，申报省“双创计划”，确保入选12人；依托32名省“双创计划”人才，引进培育“千人计划”专家2人。在此基础上，开展国家级高层次人才创新创业基地的创建工作。强化人才培训工作。积极组织企业参加省高层次人才研修班、市企业家大讲堂等人才培训活动；与深圳清华大学研究院无锡基地合作，开设1期科技型企业家管理知识研修班，重点强化创业人才在企业发展战略、内部管理、财务管理、人力资源、市场营销、企业文化等方面的水平。全年培训高层次人才100人次以上。

2.强化载体建设，增强科技创新实力。深入推进院企合作。加速南大高新技术研究院、北交大长三角研究院、东南大学高新技术研究院、常州大学新材料研究院等现有的20家科研院所实体化运作，会同新区人才联谊会开展“院企合作”交流联系活动，加强科研院所与新区现有产业的融合发展，推进“政产学研”创新体系建设。加快创新平台建设。依托奇美新材料、航科复合材料等重点企业，新增博士后科研工作站2家，帮助4家省级以上博士后科研工作站与高校、科研院所的联系，确保博士后进展比达1：1；全年新成立企业工程技术中心、检测中心等创新平台10家。促进人才、科技与经济融合发展。借鉴深圳清华大学研究院、深圳清华大学国际技术转移中心发展模式，推进大学科技园实体化运营，建立以产业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术转移路径，促进科技成果就地转化；借助镇江新区创洽会平台，帮助科技企业、高层次人才与金融机构互动对接。对于在新区注册的风投机构，参照人才引进项目落实办公用房、生活配套、税收奖励等方面的优惠政策。全年新引进创业投资机构3家，创业投资规模达5亿元。

3.提升服务环境，塑造园区引才魅力。建立区、部门（乡镇、街道）二级人才工作响应机制。在相关部门、乡镇、街道设立人才工作办公室，配备1-2名人才工作人员，将人才引进培育工作推进到基层经济工作一线，将人才工作作为部门（乡镇、街道）绩效考核的一项重要内容。提升涉企服务专业化水平。继续做好人才项目申报评审的信息服务与指导工作，组织科技新城、经济发展局、乡镇街道相关条口工作人员进行1次人才项目申报业务培训，提升项目预审、资料审核和材料修改水平；重点培育2-3家涉企服务中介机构，为园区企业提供项目申报、手续办理、人才招聘、员工培训等系列服务。优化人才发展环境。落实人才联谊会会费收取工作，配合开展1期企业文化沙龙和1次企业经营管理培训活动，着重在塑造企业先进文化、优化企业组织建设方面为企业出谋划策；依托省高层次人才信息网络系统，完成对全区高层次人才及项目信息进行补充和及时更新；结合新区《关于着力提升人居环境集聚创新创业人才的若干意见》以及《支持创新创业人才入住新区扶持政策》的实施，为20名以上高层次人才办理“人才一卡通”，进一步落实人才配套优惠政策。

四、提升宣传工作凝聚民心民智，扩大舆论导向服务和谐发展的影响力

1.营造和谐向上舆论氛围，做强精神文明建设。提炼新区精神。以“创新、包容、拼搏、争一流”等核心价值凝聚人心，激励干群同频共振，打造百姓认同、操作性强、能够推动科学发展的新区精神。广泛开展各项群众文化活动。以我区建区20周年为主索引，开展丰富多彩的群众文化活动。成立新区文联，融合传统文化活动（如书画、音舞、写作等）与现代先进文化活动（如摄影、兴趣小组等）。凝聚群众、服务社会。走进平昌新城等社区开展群众喜闻乐见的群众文化活动，特别是对由农民转化的新市民，引导他们尽快融入新的生活。

2.着力提高舆论引导水平，打造新区形象名片。锤炼宣传队伍。有目标、有计划、有步骤地对各镇（街道）、各部门开展专业知识培训，提高写作能力，并强化考核工作。扩大内宣覆盖面。改版《新区之声》电台、《走进新区》电视栏目及《新区风采》，让新区主流声音帮助群众形成共识。加大对外宣传力度。开设《镇江日报》新区专版，拓展新区宣传平台阵地。主攻央级、境外媒体，扩大新区知名度和美誉度。注重新媒体应用。组建100名实名登记的“红色网名”队伍，在外网对新区开展广泛正面宣传，引导舆情，开办新区官方微博，结合镇江新区门户网站、大港信息港等加强正面引导。完善舆情研判和处置机制。加大对基层通讯员、大学生村官和基层干部的培训，提高应对媒体的能力。

3. 充分发掘我区文化内涵，助推引培文化产业。完善新区文化产业项目库，规范明确文化产业相关数据统计口径。指导各镇（街道）、各部门归纳整理文化产业信息，以此推动产业的集聚发展、链式发展。充分挖掘、利用我区丰厚历史文化、自然资源，打造以旅游、休闲、娱乐、观光为主的传统文化产业；依托科技新城的产业优势和集聚优势，着力招引以互联网信息服务为主的科技、创意类的新兴文化产业，实现新增文化产业项目20个以上。

五、以人为本推进民生幸福工程，更加有效发挥保障机制改善民生的承载力

1.坚持以民生为本，稳定和扩大就业范围。抓好离地劳动力就业服务工作。进一步完善失地农民基础台帐和资源数据库。力争全年新增城镇就业人数7500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，被征地（失地）农民就业率达90%以上。扶持创业1200人，创业带动就业5000人，小额担保贷款1000万元以上。做好平昌新城就业服务工作。全面掌握平昌新城离地劳动力就业状况，走访企业采集合适的岗位信息，开展各类专场招聘活动，规范化、标准化建设平昌新城就业服务体系，出台有针对性的就业服务工作方案。加快基层平台建设。细化农村公共就业服务四项制度，规范创业就业服务工作流程，加大硬件设施投入。加强重点人群帮扶工作，发挥基层服务平台的功能。

2.坚持以和谐为基，加速保障体系建设。进一步提高社会保障的覆盖范围。逐步实现城镇居民保险和老年补贴制度并轨，被征地农民生活保障与企保并轨；将外来人口以及本地户籍不足15年的居民，全部纳入社会保障范围，真正实现“城乡一体，全民保障”的目标。着力完成“万顷良田”保障工作。根据新区会议纪要精神，做好“万顷良田”范围内流转群众进行保障工作，做好征地保障转保后的服务工作。

3．坚持以维权求稳，构建和谐劳动关系。切实提高仲裁效能。在提高案件受理门槛，防止滥诉及恶意诉讼的同时，严厉打击公民代理。针对集体争议案件，在案前调解上下功夫，着力体现效率、公正和公信力。加快推进体系建设。加快推进网络体系建设，及时了解和掌握辖区内企业劳动关系不稳定因素，从源头上防止群体性劳资纠纷及突发事件发生，同时协调相关部门对可能、即将出现的突发事件，进行事态的控制、问题的分析，将矛盾化解在萌芽状态。扎实开展平台建设。力争尽早在各基层村（社区）建设完成调解组织建设，按照《实施意见》的要求全面部署、落实、推进。

六、塑造组工文化强化党性修养，加强组织部门自身建设做好表率的引领力

1.建设特色组工文化，提升组织工作科学化水平。建设组工政治文化。以创建“学习型组织部”为推手，开展读书活动，促使组工干部具有世界眼光、树立核心价值观，善于把握规律、富有创新精神，形成良好工作作风。建设组工制度文化。针对新时期组织工作的特点，制定多个主要组织工作流程图（如文件的接收、传阅，干部考察等），建立各科室间的协调协作和工作督办推进机制，健全完善分工负责制、过程督查制、结果追问制，强化对重大决策和部署执行情况的督促检查，提高各科室间的凝聚力和战斗力，增强工作的连续性和高效性。建设组工调研文化。强化调研意识，抓好调研成果的转化和运用，做到思路在调研中提出、决策在调研中做出、难点在调研中突破、创新在调研中推进。

2.建设创新型机关，提高组工干部的工作能力和自身素质。继续深入开展“四学四争”活动，即学习李林森的政治品格，争做忠诚于党的模范；学习李林森的工作作风，争做执行落实的模范；学习李林森的工作方法，争做务实创新的模范；学习李林森的为民情怀，争做热情服务的模范。促使广大党员干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀。继续开展“科长讲堂”活动，对授课内容和形式提出更高要求，激励科室和部门负责人对工作进行深层次思考和研究，有利于在工作中提出切实可行的创新创优实施举措。定期举办主题党课，坚持每月举办一次主题党课，严把选题关、质量关和评价关，提升主题党课授课质量。

3. 实施“五加强、五提高”措施，强化组工干部党性修养。加强科学发展观教育，提高党员干部理论修养。定期编印、发放学习资料，不断提高组工干部的理论修养，增强解决问题的实际能力。加强形势政策教育，提高党员干部政治修养。通过集中学习、个人自学等形式，利用互联网和电化教育平台，进行当前形势和党的路线方针政策教育。加强宗旨信念教育，提高党员干部道德修养。开展理想信念和党的全心全意为人民服务宗旨教育以及“重温入党警词”活动，进一步增强党员意识、宗旨意识和先进性意识。加强勤政廉政教育，提高党员干部纪律修养。用正反实例抓好勤政廉政教育，治庸提能，治懒提效，加强防腐倡廉教育，提高政治觉悟，坚定政治信念。加强优良传统教育，提高党员干部作风修养。继续组织组工干部深入学习《精神的力量》等书籍，切实加强作风建设。