镇江新区

2012年度姚桥镇工作重点

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更新时间：2012-01-21

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新的一年开始新的征程，新的机遇孕育着新的希望，2012年姚桥镇党委、政府将在新区党工委、管委会的坚强领导下，紧紧依靠全镇干群，始终保持顽强拼搏、奋发有为的精神状态，始终保持求真务实、开拓创新的工作作风，始终保持只争朝夕、克难必胜的昂扬斗志，全力推动全镇经济社会又好又快发展。

指导思想：坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以实施“八大工程”和推进“两个率先”为统领，以“一镇两翼三园四板块”（新市镇，姚桥集镇、平昌社区，车船装备园、增值物流园、省级农业园，儒里特色餐饮、沿江高效渔业、文化观光旅游、道口经济）建设为突破口，以“建设滨江生态新镇”为总体定位，不断激发发展活力，奋力开启姚桥科学发展新征程。

发展目标：完成固定资产投资20亿元；一般预算收入完成4000万元，增长38%；农民人均纯收入达到14065元，增长18%；合同利用内资20亿元；实际利用内资15亿元；工商注册外资4000万美元、实际到位外资2500万；大项目实现零突破，力争引进5亿元以上内资项目1个。

工作思路：深入贯彻落实科学发展观，把握“一条主线”，突出“两个重点”，实施“三项战略”，开展“四大行动”，达到“五个效果”。把握“一条主线”，即：牢牢把握加快经济发展这条主线；突出“两个重点”，即：突出抓好招商引资和税基培植两个重点；实施“三项战略”，即:实施征地拆迁保发展，社会管理促和谐，党的建设强根基三项战略；开展“四大行动”，即：发展争先锋、民生惠百姓、服务树形象、党建创品牌；达到“五个效果”，即全镇经济发展速度明显加快，整体竞争力排名明显进位，财政收入状况明显提升，群众幸福指数明显增加，滨江姚桥进程明显加快。

围绕上述目标，我们将从以下六个方面强抓推进：

一、多措并举优化产业布局，增强镇域经济新优势

2012年，我们将继续坚持科学观统领经济发展，准确把握发展大势和经济规律，以创新引领、集聚吸纳、开发带动的叠加效应推动姚桥加快发展。一是招商引资聚力，打造特色产业园。随着万顷良田、车船装备园标准厂房、工程技术创新园建成运行，重点招引车船装备、物流等新兴产业项目。依托滨江路、常泰高速公路和港口区位优势，瞄准物流、车船装备等节点项目，迅速引进一批、投产一批、达效一批。依托车船园标准厂房等载体平台开展招商，引进一批投资周期短、投入产出比高的科技型中小企业，迅速壮大镇域经济。加大服务业招引力度，提升服务业发展水平。重点做好首钢FMS项目、标准厂房招引、姚桥安置房、安置房商业配套、商品混凝土项目、码头建设、金舟船舶项目、多晶硅石英坩埚项目、现代农业园示范项目、沿江增值物流园项目的推进力度。二是培育创新并举，打造内生动力源。一方面，强抓规模培育。加快培育骨干规模企业，对销售超亿元的镇宝开关、华锋电控重点关注和培育，对销售超5000万元的企业加大扶持力度，力争实现2012年增加销售亿元企业1家、5000万元企业2家、2000万元企业1家的目标。另一方面，狠抓科技创新。推进镇骨干企业的科技创新力度，对镇宝开关、益林金刚石锯片和华锋电控等重点定报企业的产品科技含量进行提升，扩大企业在市场的科技领先优势，提升产品的竞争力。三是高效农业破题，打造农业集聚带。着力在特色、规模、效益上做好农业文章，实施“千百万”工程，培育省市级农业品牌，着力构建特色优势农业基地。以“万顷良田”工程为契机，遵循“因地制宜、因势制宜、因用制宜”的原则，利用华山捆山河以西、姚大路以南的“万顷良田”约1400亩的土地建设鲜果和苗木基地，打造生态果林示范园；在“万顷良田”范围内边缘地带利用300亩土地进行生猪、肉鸡多种养殖，打造畜禽养殖示范园；充分发挥35公里的长江岸线优势，利用岸线内的河道、水塘、外滩涂，以鲟鱼养殖基地为龙头，大力发展万亩水产养殖，打造市级水产养殖示范园。

二、千方百计加大征管力度，拓宽税基培植新路径

2012年，我们将坚持“做大蛋糕、做优蛋糕”的总体要求，重点在收入持续增长上狠下功夫，想方设法，创新举措，夯实税源基础，为姚桥发展提供财力支撑。一是在“培”上下功夫，做大主体税源。加强规模企业培育，从资金、技术上给予重点企业扶持，鼓励企业技术创新、扩大生产规模。二是在“创”上下功夫，构建长效税源。一方面，推进全民创业，以创业带动税源增长，将资源优势变为财源优势。另一方面，推进区外企业引进。加大销售公司、贸易公司等税源型企业的引进力度，增加地方一般预算收入。三是在“管”上下功夫，确保足额征收。强抓零散税收管理。建立零散税收征收网络，每月分析税收完成进度，确保足额征收。强抓土地使用税征收。全面调查工业企业土地使用情况，加强土地使用税的征收。强抓建安税收征管。对工业基础设施建设逐户摸底调查，保证建安税及时足额入库。强抓镇域企业管理。严格管控企业纳税情况，确保应收尽收，提高土地税收的贡献率。

三、一着不让拓展发展空间，谱写拆迁安置新篇章

2012年，继续把拆迁安置作为一项重点工作，始终坚持“三个原则”，确保拆迁工作按时间节点稳步推进。一是坚持服务大局原则。围绕“一切为开发建设、一切为姚桥发展”，千方百计完成拆迁任务，及时为项目提供用地。二是坚持公开透明原则。阳光操作，严格执行政策，接受群众监督，妥善安置被拆迁户，以实际行动赢得群众的理解和支持。三是坚持以人为本原则。坚持和谐拆迁，实施人性化操作，切实解决被拆迁户的实际困难和问题，确保圆满完成任务。

围绕上述原则，我们将重点做好三个方面工作：一是着眼于“完美收官”，全面完成攻坚扫尾任务。对万顷良田工程涉及的剩余拆迁户，明确责任领导、责任组长、责任人，精心安排、集中力量、加强调度，详细梳理问题，制定工作方案，调动一切可以调动的力量，依法有序做好深入细致的工作，确保各项目攻坚扫尾任务按时间节点要求如期完成。二是着眼于“项目需要”，扎实推进新开项目拆迁工作。主要涉及四个项目，即：港南路拓宽工程60户、镇丹高速建设工程26户、江堤改造工程300户、首钢控股项目400户，约800户的拆迁任务，我们将坚持依法、公开、公平、公正拆迁，阳光操作，有序推进拆迁工作。三是着眼于“规范创新”，着力提升平昌新城姚桥社区管理水平。一方面，加快实施拆迁安置。为尽可能缩短被拆迁户临时安置周转期，使其早日入住新居，今年安置万顷良田1—6期、安置房、标准厂房、捆山河项目拆迁户约3500户。另一方面，按照“公共服务进社区、社区事务进网格”的要求，在平昌新城姚桥社区推行网格化管理模式，建立健全社区和物业双考核机制，切实发挥网格化管理的效能。

四、全力以赴推进载体建设，打造生态宜居新市镇

坚持载体驱动，积极发挥交通潜在优势，科学有序推进新市镇建设。一是完善城镇功能。坚持以项目建设为抓手，加快安置区、标准厂房、姚桥小学等项目的建设，着力健全“居、学、产、商、行”等城镇功能。确保总投资亿元的安置房、标准厂房、设置轨的姚桥小学按序时进度建设。二是优化交通网络。积极做好工程建设过程中的矛盾协调、征地拆迁等工作，加快推进常泰高速、堤顶公路、港南路、滨江路、x105、x109等道路的建设，争取早日竣工通车，尽快形成姚桥大交通格局。三是加快集镇建设。建立健全集镇管理制度，落实长效管理措施。加大车辆乱停乱放和乱设摊位的执法力度，维持集镇秩序正常有序。进一步美化亮化集镇环境，提升集镇面貌的整体水平。　　

五、凝心聚力发展民生工程，满足人民群众新期盼

一是加快强村富民步伐。以扎实实施“万顷良田”建设工程为支撑，以“四有一责”工作为抓手，以农村“三资”信息化平台为手段，增强村级集体实力，增加农民经营性收入、工资性收入、政策性收入，促进农民多元增收和收入稳步提升。广泛动员，积极举措，全力推动全民创业工作，以创业带动就业，以创业带动富民。二是加快完善社保体系。养老保险扩面400人，农村合作医疗全覆盖，低保实现应保尽保。三是着力提升幸福指数。全力做好政府为民办的十件实事。全面推进素质教育，促进义务教育均衡发展。继续强化计划生育依法管理和优质服务。繁荣文化体育事业，积极推动群众性文化体育活动蓬勃开展。

六、通力协作加强社会管理，构建平安和谐新局面

一是全力做好平安维稳工作。积极预防和妥善处置群体性事件，制定应急预案和风险评估机制。完善技防镇、技防村建设，完善公调对接、检调对接机制。加强村级保安队伍建设，进一步加大综合治理力度，创建和谐安全姚桥。深入开展平安创建和法治创建活动，全力化解各类社会矛盾纠纷，营造稳定社会环境。二是常抓不懈确保安全生产。坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的意识，遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，完善体制，明确责任，强化督查，确保安全生产无事故。三是务实创新提升党建水平。强基固本筑根基。以开展创先争优活动为抓手，探索建立基层党建网格化管理模式；锻炼队伍促效能。深化机关效能建设，加强队伍教育、管理和考核，完善精细化考核管理制度。继续推行中层干部竞争上岗，加大人大评议机关部门、群众评议村力度，进一步完善领导挂钩领衔经济指标制度，调动全镇力量，加快项目建设步伐，做到责任分解到人、措施落实到事、目标实现到位；抓好廉政保发展。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，完善办事公开制度，严格征地拆迁等制度，从源头上预防和治理腐败。