2025年，全局紧紧围绕党工委、管委会“大安全大环保大应急”战略部署，以安全生产治本攻坚行动和污染防治攻坚战为核心抓手，统筹安全生产与发展，精准发力破解难题，各项工作取得阶段性成效，为经开区经济社会高质量发展筑牢安全环保屏障。
一、安全生产治理纵深推进，形势持续稳定向好
（一）治本攻坚行动落地见效。深入贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动要求，印发《2025年经开区安全生产工作要点和安全生产治本攻坚行动重点任务》，明确14方面25项核心任务，发放工作提示函8份，推动各成员单位履职尽责。全年排查上报重大隐患544条，挂牌督办42条，均按要求推进整改；上级交办的206项问题全部完成整改，举一反三排查同类隐患400余项，实现“整改一个、带动一片”。高位推动安全生产工作，召开安委办会议12次，制定委领导安全生产和消防安全重点工作清单及“双挂钩”清单，有效破解一批长期存在的重点难点问题。
（二）重点领域监管精准发力。一是危化品领域：完成 13家重点化工企业安全审计，排查不符合项2747项；31套2024年度老旧装置改造全部竣工，新增3家企业5套装置改造计划，带动企业投入2200余万元；对22家企业开展工艺报警和安全联锁专项检查，362条问题全部整改闭环。起草并推动管委会印发《镇江经开区餐饮行业醇基液体燃料安全管理工作指南（试行）》，填补行业安全管理空白。二是一般工业企业：深化“厂中厂”全链条整治，排查80家企业，消除安全隐患522项，制定准入负面清单和退出清单，规范厂房出租管理；完成1385家企业安全风险报告全覆盖，督促1756家企业建立隐患内部报告奖励制度，累计奖励 193.107万元；对143台移动焊机实施“加芯赋码”智能管理，实现精准监管。三是重点行业专项整治：聚焦高温熔融金属、涉爆粉尘等领域，整治66家重点企业，整改隐患497项；推进2家粉尘企业安装在线监控，承办全市危化品使用企业现场观摩会、有限空间作业技能竞赛等活动；社会面小场所建立77人专业巡查队伍，8000余家场所落实红橙黄蓝分级管理，每季度巡查覆盖率100%，业主和巡查员培训演练实现全覆盖。
（三）应急体系建设持续完善。按照省、市相关文件要求，进一步完善了经开区应急指挥部建设，通过市级自查自改验收，获得省级指导帮扶组现场指导及肯定。强化应急指挥部值班值守工作，应急点调、现场演练及时响应率100%。牵头完成全区8个专项预案修编、评估，应急预案演练完成区级5次、镇（街道 ）13次、村（社区）46次。开展重大基础设施涉灾风险隐患排查，57项隐患全部整改闭环。完成区级自然灾害综合风险普查数据更新并通过国家、省、市三级抽查。落实极端天气临灾预警“叫应”机制20次，全年无重大自然灾害事故。开展“惠润万家”住房保险续保，高效完成受灾保险理赔工作，组织全区灾害信息员培训并参加全国灾害信息员大赛，有效提升灾害救助等能力。投入38万元更新维护20类300余台件环境应急物资及防汛救灾应急物资，开展新竹河“一河一策一图”水污染事件应急演练，应急处置能力显著提升。
（四）执法服务融合提质。开展6场安全生产宣贯会，332家企业、284人参与，详解执法事项清单法律条文；向343家计划内企业发放“安全生产服务卡”，集成隐患整改咨询、法规指导等服务。全年检查企业348家，查处隐患307 条（其中重大隐患6条），事前立案16件，罚款15.53万元。强化法制监督，对24件立案案件开展法制审核，组织行政执法案卷评查，执法规范性不断提升。
二、生态环境保护成效显著，环境质量稳步改善
（一）环境质量持续优化。一是大气污染治理：实施25 项治理工程，创新构建大气污染指纹图谱库，实现“人防” 向“技防”转变，PM2.5浓度同比改善；推进化工、汽修等 VOCs集群整治，削减区域污染物排放，强化重污染天气应急管控。二是水环境治理：实施7项水污染防治工程，成功创建捆山河“美丽河湖；5个国省考断面水质均达Ⅲ类，达标率100%；推进四明河、北山河黑臭水体长治久清，强化农村污水管网建设，全区农村污水治理（管控）率稳定在 89.5%。三是土壤与固废治理：完成22个关闭化工、电镀地块土壤调查销号验收，46家土壤重点监管单位自行监测全覆盖，重点建设用地安全利用率100%；推进“无废城市”建设，完成“无废园区”中期评估，167家涉排污许可证企业固废申报全覆盖。推进8家企业生态环境损害赔偿，获赔34.6万元。
（二）突出环境问题整改高效落实。创新建立央督、省督问题委领导包案制度，牵头属地园区及各职能部门形成工作合力，推进疑难问题整改。针对2024年央督、省督，目前已全面完成第二轮省生态环保督察反馈问题和信访整改工作，第三轮中央生态环保督察反馈问题和信访整改按序时推进。同时，开展新一轮“大起底、大排查、大整治”专项行动，系统梳理全区环境风险点，建立长效巡查监管机制，降低区域环境隐患。
（三）监测监控、信访处置体系稳步推进。多措并举推动企业自动监控建设，重点单位视频监控联网率达76.45%，自动监测监控联网率达81.33%，重污染天气未领证企业用电监控联网率位列全市第三，为非现场执法提供坚实支撑。推行“分组负责，归口办理”机制，2025年受理环境信访工单较2024年下降6.97%，矛盾化解效率显著提升。
三、锚定“十五五”目标，实干担当开新局
2026年，全局将围绕“十五五”生态安全和安全生产目标，紧扣经开区发展大局，坚持问题导向、目标导向、效果导向，推动安全环保工作提质增效，为经济社会高质量发展提供更坚实保障。
（一）织密防护网，筑牢安全底线
1.深化重点领域风险防控。一是危化品领域：完成剩余企业安全审计及问题整改闭环；依托化工安全技能实训基地，举办2期特殊作业专项培训；推行化工企业一线岗位“四问”活动，提升员工安全意识和应急能力。二是一般工业企业：持续推进“厂中厂”治理，落实“先评后租”制度，强化消防报警装置、“一键响铃”等设备运维；运用安全生产资金，组织第三方对30家装备制造、粉尘涉爆等重点企业开展深度整治，精准消除隐患。三是专项整治方面：紧盯动火、有限空间等高危作业，深化重点行业领域专项整治；推动企业从“报风险” 向“管风险”转变，督促“三位一体 扫码检查常态化；持续开展安全生产“五进”宣传，常态推进“班前班后5分钟”安全教育。
2.完善应急管理体系建设。强化应急指挥部建设及值班值守工作，推动信息共享共用能力建设，确保上级调度等及时响应率保持90%以上，全面提升服务保障党工委、管委会指挥处置灾害事故的能力。牵头做好全区专项应急预案修编评估，推进相关部门按计划组织实施应急演练，确保专项预案修编评估和应急演练完成率100%，提升突发事件处置能力。持续开展自然灾害风险研判和普查数据更新，推动完善救灾物资储备联动机制，逐步补齐救灾物资储备短板，优化临灾预警“叫应”机制，强化防灾减灾宣传培训，做好受灾群众救助及灾害赔付，全力保障无重大自然灾害事故。
3.提升执法监管效能。落实执法记录仪全覆盖拍摄上传，定期开展案卷自查和评查，提升执法文书质量；加强执法人员专业培训，提升重大隐患识别和查处能力。优化“服务+ 执法”模式，对企业开展“一对一”帮扶指导，对拒不配合的依法约谈；全面梳理涉企检查事项，严格执法程序，强化执法刚性，严肃查处安全生产违法行为。
（二）攻坚提质效，绘就生态画卷
1.持续改善环境质量。大气治理方面：实施光大超低排放改造、港口新能源车辆替代等项目，PM2.5年均浓度控制在33微克/立方米以内；聚焦PM2.5与臭氧协同控制，深化 VOCs集群整治和道路扬尘管控，遏制臭氧污染。水环境治理方面：推进“333”提质增效工程，完善大路镇、姚桥镇生活污水管网建设；开展重点河道水生态保护，确保国省考断面水质优Ⅲ比例稳定100%；持续推进黑臭水体长治久清，补齐农村污水治理短板。土壤与固废治理方面：推进重点地块土壤调查，确保建设用地安全利用；深化46家土壤重点监管单位自行监测及隐患排查，推进化工园区地下水问题整改销号；推进“无废城市”“无废园区”建设，推动企业固废源头减量化，扩大危废小微收集体系覆盖范围。
2.深化突出问题整改。全面完成第三轮中央生态环保督察反馈问题和信访件销号；开展新一轮“大起底、大排查、大整治”专项行动，聚焦“散乱污”、固废倾倒等重点领域，防止问题反弹。加快推进金色阳光地块生态环境损害评估及整改销号，确保按省督、央督要求完成任务。聚焦大气异味信访热点，联用走航监测与群众反馈锁定污染源，建立“企业自查+部门核查”长效机制，持续压降信访总量。
3.提升治理现代化水平。扩大在线监控覆盖范围，提升重点单位视频监控、自动监测联网率；完善污染物特征因子谱图库，结合溯源走航设备，实现异味投诉和污染事件精准溯源。修编生态环境责任清单，强化部门联动共治；完成新一轮园区规划环评编制审核，加强与招商部门联动，严控高污染项目准入。系统解决纬五路油烟扰民等群众身边环境问题，指导餐饮单位规范运营，确保达标排放。
（三）锻造强队伍，夯实发展根基
1.强化思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于生态环境与应急管理的重要论述；通过专题讲座、红色教育基地参观等形式，增强干部职工使命感与责任感；实现谈心谈话全覆盖，及时解决思想困惑，确保队伍思想行动与党中央保持高度一致。
2.提升专业业务能力。依托专业机构和圌山干部学院，制定针对性培训计划，开展安全环保业务培训；邀请专家讲解新理念、新技术，定期组织案例分析研讨会；鼓励干部到先进地区交流学习，拓宽视野；将培训成果与绩效挂钩，激励干部主动提升业务能力。
3.优化考核激励机制。完善二次绩效考核制度，量化日常任务完成度、应急响应及时性、环境治理成效等指标，确保考核公平公正；鼓励工作方法和技术应用创新，对表现突出者给予表彰，纳入干部培养梯队；实行末位淘汰制，对连续不达标的人员进行再培训或岗位调整，激发队伍活力。
