一、时间

2023年12月22日（星期五）上午9：30

二、地点

新区管委会三号楼3105会议室

三、参加人员

1.镇江经开区管委会主任尹卫民；

2.镇江新区社会发展局党委书记、局长徐仁兰；

3.镇江新区人力资源和社会保障局党组书记、局长徐子荣；

4.镇江新区城乡建设局党委书记、局长王开吉；

5.镇江新区行政审批局党组书记、局长方莉；

6.新华日报、江苏卫视、现代快报、镇江日报、镇江电视台、镇江电台、金山网、新区新闻中心等新闻媒体朋友；

7.参会单位工作人员代表（列席）。

四、主持人

镇江新区党工委委员、宣传统战部部长 蒋红武。

五、发布会议程

本次新闻发布会有2项议程：

一是请镇江新经开区管委会主任尹卫民作民生建设主题新闻发布；二是请媒体提问环节。

六、发言内容和答媒体问

镇江经开区管委会尹卫民：

各位媒体朋友，同志们：

大家上午好！今天我们举办镇江经开区“奋进新征程 建功新时代”主题新闻发布会（民生建设专场），通过媒体朋友们的镜头，全景展示经开区民生建设整体情况，传递我区在高质量发展中持续保障和改善民生的坚定信心决心。首先我代表经开区党工委、管委会，对出席发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎，对大家一直以来关心关注经开区经济社会发展表示衷心的感谢！

悠悠万事，民生为大。今年以来，经开区认真贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生以及共同富裕的重要论述，牢记总书记赋予江苏“在强化基层治理和民生保障上走在前”的重大任务，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实中央和省市关于民生工作的各项部署要求，聚焦群众身边的“急难愁盼”问题，以更多惠民生、暖民心的举措，不断满足人民群众对美好生活的向往。主要取得以下几个方面的进展：

一是响应机制更加快捷。常态化调度12345反馈、网格员巡查等途径发现的各类民生难点问题，跟踪督办人大建议、政协提案办理情况，大港银山鑫城铃兰苑2栋、3栋100余户居民无法安装天然气的难题全部解决，丁卯春晖路“礼让行人”标志、探头等交通设施得到安装，一批困扰群众数年的“急难愁盼”问题得到妥善解决。我们牢固树立长期过“紧日子”的意识，安排预算财力优先用于保障民生等支出，民生支出占财政一般公共预算支出比重保持在80%左右，审计、财政等部门定期开展涉民生事项专项审计，确保民生支出得到刚性保障。

二是项目建设更加贴心。在充分听取群众意见的基础上，统筹财力实施了一批“小而美”的民生项目，完成丁卯谷阳新村二区、大港港中新村五区以及大港医院宿舍楼3个老旧小区改造，17个小区雨污分流改造实现收尾，25个小区雨污分流改造工作正在推进中，老旧小区面貌焕然一新，基础设施功能更加完备。实施姚丁线4.83公里提档升级工程，农村道路坑洼不平的样貌彻底改观。完成陶家巷水系改造工程和大路工业园雨污水整治及环境提升工程，解决陶东陶西两个生产队和园区内百家企业夏季暴雨受淹问题。

三是区域环境更加优美。依托空气监测体系，实现异味精准溯源、精准治理，截至12月21日，经开区PM2.5平均浓度、优良天数比率两项指标均列市区前二。实施8项治水工程，统筹推进河道流域系统治理，1-11月份，经开区5个国、省考断面稳定达到二类水标准，水环境质量领跑全市。有力推进铁路沿线、村庄安全环境整治，市整治办累计交办191个安全环境问题全部按照要求整改到位，打造铁路沿线节点亮点5处，绿化造林约930亩，丁卯周家河片区、大港圌山林区等片区以及全区村庄环境面貌持续改善。

四是公共服务更加便利。推进政务服务线上线下融合，复杂事项办理环节同比减少80%、时长缩减70%、材料精简45%，群众办事的获得感和满意度不断增强。开发经开区企业人才引进平台并于11月份正式投入使用，提升大专毕业生生活补贴标准，有效降低企业引才成本，增强区域人才吸引力和竞争力，全年预计新增就业人数7200，同比增长7.7%。建成东三镇无痛胃肠镜诊疗中心、瑞康数智骨科诊疗中心，以重点特色专科引领推动医疗服务能力全面提升。丁卯第三中心小学投入使用，区第二实验小学建设有序推进，全面完成公办义务教育学校教室灯光改造，教育硬件质量稳步提升。

五是群众生活更加安心。在完成全区1530户地下车库使用燃气钢瓶清零的基础上，进一步加强日常监管，实现动态清零，切实防范燃气安全事故发生。成功创成全市唯一省级食品安全示范区，完成丁岗临时疏导点搬迁及新街菜场启用，群众“菜篮子”拎得更加便捷和安心。完成临水、校车行经等15条乡道、16条村道危险路段共70公里农路生命安全防护工程，消除重要路段车辆通行隐患104处。圆满完成丁卯悦园544套住宅“保交楼”任务，广大业主的切身利益得到有效保障。探索社会救助主动发现闭环管理机制，主动帮扶因病致困群众38人。以“订单农业”解码村企共建，4个经济相对薄弱村收入稳定达标，农村居民人均可支配收入与经济发展保持同步。坚持发展新时代“枫桥经验”，制定“农转非”退休教师配偶生活补助，一批历史遗留信访问题得到妥善化解。

以上是经开区在今年民生工作中所取得的一些成绩，但我们深知，在一些重点民生领域上，我们依然还有欠账，民生工作还需继续加力。下一步，我们将重点做好3个方面工作：

1. 坚持民生优先，做到干有导向。始终把保障民生放在重要位置，进一步优化政府资金使用，尽力削减不必要支出，加强土地指标等公共资源统筹配给，优先保障各类民生项目的正常推进和运行，持续保持民生支出在财政支出中的高位占比。同时，集中力量攻坚民生服务优化和机制创新，加快出台完善针对性、普惠性民生政策，选优配强农村干部力量，着力解决无物管小区、危房改造等老大难问题，让广大群众得到更多实惠。

2. 倾听民之所呼，做到干有准头。着力完善群众恳谈会等各类建言载体，用好人大代表联络站等交流平台，俯下身子听民声，迈开步子察民意，进一步完善收集、交办、处置、反馈全流程机制，确保民生所需与政府所为的高度一致，做到在“小切口”中撬动“大民生。同时，牢牢抓住教育、卫健、就业、居住等群众最牵挂、最期盼、最关注的事，全面聚焦包含困难人、残疾人、老年人等在内的各类人群，努力实现公共服务优质共享。

3. 确保好事办好，做到干有实效。当前，我们已经提早谋划包括老旧小区改造、韩桥路修复等工程在内的明年的民生实事项目，对确定实施的项目，将细化目标、明确节点、倒排工期，督促牵头单位发挥好牵头抓总作用，争取工程早完工，群众早受益。同时，持续加强食品监管，推进燃气“换软管”工作，让老百姓食品买的放心、厨房用的安心。

民生问题无小事，群众利益大于天。我们将继续把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力做好民生工作，真正让人民幸福成为“奋进新征程、建功新时代”“扛起新使命、谱写新篇章”最生动的实践、最靓丽的风景，以优异成绩向群众交上一份满意答卷。

我的发布就到这里，谢谢大家！

下面进入第二项议程媒体提问环节。请媒体朋友就感兴趣的问题进行提问。提问前先通报所在新闻机构名称，请举手示意，谢谢。

新华日报记者问题：随着经济社会的发展，人们对生命质量和健康安全期望值也在不断增长，很多患者选择到上海、南京等地求医问药，请问新区社会发展局对这种情况怎么看并将如何应对？

社会发展局党委书记、局长徐仁兰回答：镇江的医疗条件从某种程度上来说，跟人民群众的健康需求确实也存在一定的差距。健康是促进人的全面发展的必然要求，保障健康是一个系统工程，需要长时间的持续努力。我们也将始终树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持尽力而为、量力而行，不断提升经开区医疗服务供给能力。一方面，持续提升二级医院诊疗能力，出台激励政策支持2个二级医院把知名医院高端专家邀请来新区坐诊手术，目前已与上海和南京6家知名医院多名专家达成合作服务协议，今后还将根据需求引进更多高端医生团队下沉服务；同时不断加大医疗设施设备投入和人才队伍培养力度，努力提高二级医院自身服务能力。另一方面，持续夯实基层医疗机构基础，所有基层医疗机构均通过示范创建和“优质服务基层行”建设，完成中医馆、特色科室以及医共体远程会诊系统建设，多方筹资添置电子胃肠镜、CT机等大型医疗设备，健全“小病在社区，康复回社区”的诊疗体系，为群众提供便捷、有效、优质的健康保障服务。

江苏卫视记者提问：请问今年镇江经开区在推进就业困难人员就业上，做了哪些工作？取得了什么成效？

人力资源和社会保障局党组书记、局长徐子荣回答：今年以来，经开区将就业困难人员就业作为重点工作之一，通过摸清底数、精准服务、政策扶持等途径，较好地推进就业困难人员就业。一是主动排查建档立册。利用网格化管理优势，摸清就业困难人员底数，全面了解1231名就业困难人员的就业愿望、技能水平、服务需求。二是竭力做好精准服务。针对就业困难人员的就业意愿，通过“家门口”就业服务站、微信公众号、人力资源市场等平台与企业做好沟通对接，用心做好就业援助服务，努力做到人岗相配、实现有效配置，帮扶1132人实现就业，占就业困难人员总数的92%，其中包括公益性岗位安置244人实现了家门口就业，切实做到了“零就业家庭”实现动态清零。三是加大政策扶持力度。经开区财政拿出真金白银扶持就业困难人员就业。发放灵活就业社保补贴1557万元，同比增长24%，为招用就业困难人员的企业发放社保补贴100余万元，为提供公益性就业安置岗位的企业发放补贴近150万元，同比增长均达30%。总而言之，我们较好地完成了就业困难人员就业的全年工作目标。

现代快报记者提问：老旧小区改造作为一项惠民工程，镇江经开区是怎么做到贴近群众，与之互动，怎么让群众参与其中的？

城乡建设局党委书记、局长王开吉回答：老旧小区改造要让更多群众满意，就要在改造前多听听老百姓的需求和意愿，一是注重宣传发动。通过写好一封给居民的信、落实一份政策宣传单、召开一场座谈会方式，与老旧小区居民群众面对面深入交谈，宣讲剖析相关政策，寻求居民群众参与共建共管的最大公约数；二是注重意见收集。重点围绕改造意愿、实际需求、效果期待等方面，坚持按需改造原则，倾听民意诉求。多次牵头街道进行前期场地调研、用户调研和需求调研。让群众全程参与方案制订、规划实施等阶段；三是注重联动推进。充分结合设计、施工、监理、街道、社区等多方力量，形成强大工作合力，在改造过程中，陪伴式服务，根据群众反映的问题，及时调整方向，全面提升群众意见征求质量。

金山网记者提问：国务院2022年出台了《加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，请问镇江经开区在这方面做了哪些工作，请介绍一下？、

行政审批局党组书记、局长方莉回答：标准化规范化便利化“三化”建设，是政务服务发展的趋势，也是一直以来的努力方向；其中，“标准化”“规范化”是从服务供给角度提出的要求，“便利化”是以企业群众的感受度、满意度为标准。概括而言，从服务供给端方面，我们紧紧围绕一体化政务服务平台的推广和应用，加强精细管理，以“标准化”“规范化”为手段提质提效；从服务需求端来看，始终以“便利化”为目标，体现为“三个办”。

第一个“办”是“一门办”，目标是企业群众进了区级政务服务中心就能解决问题或找到解决问题的路径。具体举措：一是集中化，进驻了21个部门471项政务服务事项，涉企投资建设项目相关行政权力事项100%进驻政务大厅，证件照相、公安刻章、银行缴费等相关配套一应俱全。二是一窗化，在受理环节，20个综合窗口统一收件和出件，无差别受理50类事项；高频民生事项打造社保、不动产、民政、公安、税务5个专区。三是精细化，紧跟流程优化、平台优化步伐，不断细化办事指南的“颗粒度”，确保办事指南真正起到指引作用，全年，我区政务服务事项办事指南的品质检查评价结果一直保持在较高质量。四是绩效化，以考核、培训等方式强化窗口人员管理，提升服务水平，要求做到首问负责、一次性告知，“不说不能办，只讲怎么办”；2023年我们保持“好差评”评价率100%、差评整改率100%，实现企业群众反映的事项100%响应、可办事项100%按时办结、办结事项100%满意。

第二个“办”是“就近办”。把民生类服务事项尽可能向“最后一米”靠近：5个镇（街道）便民服务中心陆续按照“一窗通办”、“一网通办”要求完成改造和空间布局优化，承接了区级层面赋权的行政许可类事项21项、公共服务类事项25项，主要是医保、人社、民政、卫健、残联、计生等条线服务事项。52个村（社区）便民服务站承接了高频公共服务事项17项、帮办代办事项26项。依托“农商行·苏服办”、建行“裕农通”等服务品牌，建设便民服务点50余个，城市社区政务服务通用自助服务覆盖率达81%。按需导向做强丁卯次中心，通过人员下派、业务辅导，积极延伸“药店开办”“企业变更”等高频事项至丁卯便民服务中心，6月份以来完成企业开办类办件700余件。继续推广“新区掌上办事”手机端应用，已实现16个部门598项政务服务事项移动在线申报和在线咨询、社保查询、药店查询、公共自行车查询、警务站点地图等便民应用。

第三个“办”是“一次办”。从供给导向转向“用户思维”、以企业群众办事需求倒逼部门协同、数据共享，共同提供“一件事一次办”主题式集约服务。一是扎实推进公民婚育、新生儿出生、军人退役、灵活就业等16个省定“一件事”推广落实，相关应用模块5月份上线以来，已累计网办件5406件；二是按需导向探索推进“市政接口”一件事集成服务，行政审批局联合住建、资规、综合执法、燃气、交警、通信、国网（镇江）供电等部门通过数据共享、信用承诺、并联审批审查等措施，为金斯瑞、双峰格雷斯海姆、坤鼎、歌戈红林、中新智地、吉贝尔、常青树等重大项目报批报建提供主题式集成服务，办件时长由20个工作日减至2个工作日。

政务服务“三化”提升永远在路上，下一步，我们还将继续努力，以企业群众的需要作为我们工作的方向，响应更及时，质量再提升，让企业群众更满意。

……………………

感谢各位记者朋友的提问以及各位领导的精彩回答。由于时间关系，今天的提问就到这里。如果记者朋友们还有感兴趣的问题，可以会后点对点的联系采访。

各位媒体界的朋友们，党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。今年全国两会，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。镇江经开区将紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，聚力为经开区人民托起“稳稳的幸福”。

今天的新闻发布会到此结束，散会！