一、时间

2023年12月1日（星期五）下午15：00

二、地点

新区管委会三号楼3105会议室

三、参加人员

1.镇江经开区政法委副书记、司法局局长朱雪林

2.镇江经开区生态环境和应急管理局党组成员、应急管理综合行政执法大队大队长臧小震

3.大港街道政法委委员孙毅

4.镇江经开区集成管理指挥中心副主任万兆栋

5.新华日报、京江晚报、镇江电视台、镇江电台、大港信息港、新区新闻中心等新闻媒体朋友

6.参会单位工作人员代表（列席）

四、主持人

镇江新区党工委宣传统战部常务副部长、文明办主任、网信办主任黄建同

五、发布会议程

本次新闻发布会有2项议程：

一是请政法委等4家部门依次为大家作主题新闻发布；二是回答媒体朋友提问

六、发言内容和答媒体问

镇江经开区政法委副书记、司法局局长朱雪林：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

首先，我代表镇江新区司法局向长期以来关心支持新区司法工作的社会各界朋友，特别是媒体记者朋友们表示衷心的感谢。下面，就全区法律援助工作情况作简要通报。

今年以来，镇江新区司法局坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》、《江苏省法律援助条例》等法律法规的精神，积极行动，多措并举，畅通法律援助渠道，推动法律援助各项工作的规范化，规范化，不断提高法律援助质量，法律援助工作取得了明显成效。

一、畅通服务渠道，构建便民服务平台

一是规范窗口建设，实行法律援助的一站式受理。新区司法局不断加强法律援助窗口规范化服务，提升法律服务工作队伍水平和服务质量。通过开放式办公、安排专职律师值班等方式，集法律援助服务指引、法律咨询、法律援助申请、审批为一体，为人民群众提供高效、优质的法律服务，充分发挥法律援助服务民生的效能。自2023年以来，已累计为群众提供法律咨询服务236人次。

二是推进便民服务，打通法律援助的最后一公里。为便利群众申请法律援助，法律援助中心在新区范围内设立了4个法律援助工作站以及3个法律援助联络点，通过强化工作站、联络点在提高法律援助指引、法律咨询等方面的作用，让法律援助服务延伸到基层一线，构建起新区法律援助服务网，有效降低了群众的维权成本，实现法律援助的“零距离”。

二、优化整合资源，办好法援惠民实事

一是实行应援尽援，降低法援门槛。新区法援工作认真贯彻落实《镇江市人民政府办公室关于进一步扩大法律援助范围的通知》、《关于完善法律援助制度的实施意见》等文件的精神，不断扩大法律援助事项范围，降低法律援助门槛，将与民利益切实相关的事故赔偿、劳动保障等事项纳入法律援助范围。2023年以来，新区法律援助中心共受理案件308件，其中民事案件273件，刑事案件35件，有效落实了应援尽援。

二是简化受理流程，提高办理效率。新区法援工作坚持民生导向，持续推进法援受理申请便捷化，对材料齐全的法律援助申请案件，努力做到当日受理、当日审批、当日指派。对材料不全的申请人，实行容缺受理，由申请人做出材料真实性的承诺后，允许其在事后补齐材料，提升办理效率。在经济状况审查方面，新区法援工作认真落实《中华人民共和国法律援助法》和司法部《关于办理法律援助案件程序》的规定，简化申请法律援助时的经济审查，推行个人诚信承诺制，由申请人对经济状况做出诚信承诺，无需提供经济证明，极大方便了困难群众申请法律援助。

三是关注重点群体，实施精准法援。新区司法局持续推进法援民生工程的落实落地，对农民工请求支付劳动报酬和申请工伤赔偿、75岁以上老年人请求支付赡养费等法律援助事项开辟绿色通道，一律免予审查经济状况。

三、提升案件质量，保障法援服务效果

一是优化指派服务。为保障案件办理质量，在律师指派方面，采取尊重受援人意愿和结合案件实际情况的方式，对受援人自主选择的律师，根据受援人的意见直接将案件指派给其指定的律师或者基层法律服务工作者。对于受援人无明确指定意见的案件，则从方便受援人的角度出发，结合案件复杂程度、律师专业方向、律师当年承办法律援助案件数量等因素综合考虑进行轮流指派，提升法律援助案件质量。

二是强化结案评估。通过综合运用案件评查，受援人回访等方式，新区法援工作不断提升案件办理质量，提升群众满意度。对已经结案的案件，采取回访受援人、与承办律师交流等方式，对案件质量进行综合评估，保证律师办案过程不缺项、不漏环节，确保案件高质量完成，全力维护受援人合法权益。

下一步，新区司法局将继续以群众需求为导向，力争实现法援宣传全覆盖，让更多群众知晓法律援助这项民生政策；强化与法院、检察院的协作配合，推动刑事辩护全覆盖案件，提高审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖试点工作质效；抓好队伍建设，提升办案水平，不断创新法律援助服务方式，扩大法律援助影响，切实为困难群众提供覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的法律援助服务，增强人民群众的法治获得感和满意度。

新华日报记者提问：新区法律援助对特殊困难对象有哪些便民利民措施？

答：一是改变以往定义较为模糊的“特殊困难对象”及其保障机制，加强与重点民生部门、群团组织协作联动，做实做细农民工、困境儿童、残疾人、老年人、退役军人、军人军属等特殊人群法律援助工作，形成可量化、可操作的一套制度规范。二是简化审查程序，对特殊困难对象开辟法律援助“绿色通道”，努力做到当日受理、当日审查、当日指派。当事人行动不便的，可以采取电话预约、上门办理。三是加强法律援助异地协作，推动法律援助机构在转交申请、核实情况、调查取证、送达法律文书等环节的协作配合，方便特殊困难对象异地维护自身合法权益。

镇江经开区生态环境和应急管理局党组成员、应急管理综合行政执法大队大队长臧小震：

今年以来，新区聚焦重大事故隐患排查整治和“两个年”专项行动，以《安全风险点管控责任手册》为抓手，持续深入推进“两个责任”体系建设，强化安全风险分析研判，全力推进隐患问题整改，有力维护新区高质量发展的安全稳定形势。截至目前，全区共发生生产安全事故3起（其中两起为道路交通事故）、死亡3人，事故起数、死亡人数同比分别下降40%和72.7%，未发生较大以上及有影响的化工事故，全区安全生产形势总体平稳。

一是安全发展理念进一步树牢。坚持将“走好统筹安全与发展的新路径”作为工作总基调，严密防范化解重大安全风险，牢牢守住安全生产的底线。将安全生产法规学习纳入各级党委理论学习中心组重要内容，结合6月安全活动月、119消防日等节点，每季度举办一场安全主题活动，广泛发动群众参加国家、省、市组织的线上、线下各项活动，全面宣贯安全理念。今年，新区被省安委办表彰为“安全活动月”先进单位。

二是安全监管责任进一步压实。严格落实“三管三必须”要求，全面推行《安全风险点管控责任手册》机制，全区共计排查审核各类风险点102837个（类），督促整改各类问题5000余条，初步实现了从隐患排查向风险管控的关口前移。制定出台了生产安全事故调查处理、劳务派遣人员和灵活用工人员安全管理等5项制度办法，确保通过制度管事、管人、管企业，努力构建科学、有效的安全生产长效机制。

三是专项整治力度进一步加大。坚持“小切口、抓关键”，聚焦危化品、冶金工贸、城镇燃气等14个重点领域，积极推进专项整治行动见成效。危化品领域，积极推进化工园区安全风险等级评估和39套老旧装置改造，大力推进信息化监管平台、三级防控体系、东区封闭化管理和危化品停车场等基础设施建设，开展设备完好性评估企业9家、安全制度运行审计40家和动火等特殊作业整治28家，排查消除安全问题隐患510余项。冶金工贸领域，完成工业企业安全生产风险报告填报1860家，相继开展环保安全设施专项诊断、中频炉专项检查、喷漆喷涂场所等11个专项整治行动，对全区23家涉及有限空间作业的重点企业、8家劳动密集型重点企业开展了全覆盖专项检查，推动233家规上工贸企业完成“一述四评”活动。城镇燃气领域，深刻吸取宁夏银川市兴庆区“6•21”燃气爆炸事故教训，累计排查用气企业529家次，推进车库等不合格用气场所“回头看”整改闭环18家次，推动餐饮商户“瓶改管”签约缴费81家，全区使用燃气的学校、医院、养老机构和宗教场所燃气泄漏报警装置安装率达99%。其他行业领域也按照工作方案有序推动落实。截至目前，全区共排查上报重大事故隐患138条，完成整改134条；省、市挂牌督办重大隐患3个，已全部完成整改。

四是监管执法服务进一步规范。坚持执法既有力度又有温度，截至目前，全区应急条口共检查企业307家次，事前立案90件，事前处罚56.44万元；制定出台安全生产违法行为“首违不罚”实施办法，开展首违不罚48件，涉及金额68.94万元。全面加强安监、纪检双向互动，向纪委、检察院移送安全生产问题线索2条，持续保持安全生产领域的正风肃纪。今年以来，省、市安全生产督导组交办的5批次、83条问题隐患已全部完成整改。

五是基层基础工作进一步增强。高度重视乡镇（街道）、园区安全生产综合监管能力建设，推动9个镇（街道、园区）应急办配备人员55人，有效推进应急办综合监管能力提升。落实市安委办安全生产与消防网格化工作要求，初步划分了39个重点网格、62个一般网格，目前各网格已常态化开展日常巡查工作。推动“九小场所”消防安全员和企业车间班组安全员“两员”建设，各镇（街道、园区）结合上级要求和区域实际拟定了各自管理方案。

六是应急救援体系进一步完善。完成基层“1+13+X+Y”应急预案体系建设，建设应急救援直升机临时起降点，与镇江蓝天救援队共同组织国际减灾日活动，进一步提升应急救援能力。开展新区“全国防灾减灾日”等活动，完成全区188个20户以上自然村应急广播建设，建立完善覆盖全区5个镇（街道）、55个村（社区）的自然灾害信息员 AB 角队伍体系，通过开展业务培训，全面提高灾害信息员队伍隐患排查、预警信息传递、组织群众避灾避险能力。

京江晚报记者提问：你局在优化营商环境方面有哪些具体举措？

答：在执法监管的同时服务好企业、进一步优化全区营商环境是我们一直坚持的理念。今年2月份，我局大力创新实施首违不罚机制，依次制定了《镇江新区生态环境和应急管理局关于推进规范执法柔性执法优化法治营商环境的实施方案》、《镇江新区生态环境和应急管理局安全生产违法行为“首违不罚”实施办法》和《安全生产领域“首违不罚”执法监管事项清单》。自实施以来，共办理“首违不罚”案件46起，其中包括35家生产经营单位和11个自然人，免予处罚金额达64.04万元。“首违不罚”是我局在安全生产执法领域探索推行包容审慎监管执法的有益尝试，得到了企业的广泛认可和支持，有效促进了企业做好安全生产工作的积极性和主动性。

镇江经开区集成管理指挥中心副主任万兆栋：

各位媒体朋友们：

大家下午好！

为贯彻落实党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的精神，围绕市委“党旗‘镇’红 一线建功”工程的要求，新区推广实施“党建引领末梢疏通工程”，这是新区在社会治理上的全新探索和深化实践。集成中心全面响应和参与其中，助力全区推动资源统筹、机制联动、力量下沉，以高水平的社会治理护航新区高质量发展。

一、党建为核，助力末梢疏通工程。由镇（街道）、村（社区）、党支部（党小组）、党员中心户、信息员（党群志愿者）、村居民（工商户）六个层级人员组成，主要从事基层各类矛盾、风险、隐患的上报。其中党员中心户、信息员队伍通过基层广泛发动，目前已有5043人。今年以来，通过“末梢”上报事项已达5.1万件，基层的“末梢”变成了治理的“前哨”。

二、精细服务，助力区域社会治理。按照事项分类处置“三级六办”的模式要求，确保小事不出村（社区），属地快速处置；大事转派区部门，牵头高效解决；难事集成调度，区级层面研究。截至目前，全区已办理一级事项5132件、二级事项13114件、三级事项35588件。

三、数字赋能，助力企业项目服务。企业和项目是开发区的生命线。在全面参与社会治理的同时，我们紧贴开发区特点，通过网格化管理，按照“五个清楚、十项服务”责任清单，直接服务区内2400余家企业和项目，将末梢疏通工程不断向园区延伸。今年，全区共收到涉企问题2288件，内容主要涉及要素保障、人才服务、政务服务等方面，做到“两个100%”——既企业诉求响应率100%、满意率100%。

集成改革是对政府执政体系、管理框架的重建，通过全区上下推动和发展，我们不断提升内涵、功能和标准，实体化运作、实质化集成、实战化管理。自2017年建成以来，我们受理群众、企业各类诉求45万件，响应率达到100%，满意率达到近97%，整改率近98%。

以上是集成管理参与社会治理的情况，欢迎各位媒体朋友们对我们的工作提出宝贵意见，关注集成，谢谢！

大港信息港编辑提问：下一阶段，镇江新区集成管理工作在社会治理现代化上有哪些新举措？

答：今年9月份，我们开始对服务平台作全面优化提升，一方面是结合社会治理和网格化管理的最新要求，落实集成和政法两网融合目标；另一方面是解决当前集成平台存在数据安全漏洞、政法功能缺失、基层模块不健全等问题。平台优化升级预计在年底前完成。

大港街道政法委委员孙毅：

各位媒体朋友们：

大家下午好。

很高兴向大家介绍大港街道社会治理现代化创建工作有关情况。首先，向各位媒体朋友长期以来对大港街道政法工作和平安建设的关心和支持表示衷心的感谢！

近年来，以“打造党建引领的红色阵地、探索社会治理的创新实践”为目标，搭建“联防联治”平台， 强化“精微网格”功能，形成了“共治共享”效应，打造了“平安大港”的社会治理品牌。2023年2月，大港街道被镇江市委平安镇江（市域社会治理现代化）建设领导小组评选为“社会治理现代化先进镇、街道”。回顾两年多来的工作，我们围绕治理体制、工作布局、治理方式三个现代化的要求，努力打造“发展更安全、社会更安定、人民更安宁”社会治理的大港样板。主要做了以下三个方面工作：

一、党建引领新路径 ，打造基层治理新模式 。

大港街道坚持党建引领，持续提升基层治理精准化、精细化水平。1、“一张棋盘”，多方触角，以“小组织”托起“大民生” 。构建了“社区党委--片区党支部--中心户--信息员”四级组织架构，制定了中心户（信息员）“1+2”管理模式，选聘358名中心户、754名信息员。将党组织的“触角”延伸到基层“神经末梢”。 2、“一个堡垒”，多项功能，以“小板凳”递上“大服务” 。聚焦做实党支部的总要求，打造群众“家门口”的党群服务站30余个、前哨点50余个，最大限度密切党群联系，与群众坐在一张板凳上，提升服务效能。3、“一名先锋”，多种角色，以“小马甲”传递“大和睦” 。街道层面制定“12345”共性化工作机制，社区层面制定“1+2”管理模式个性化职责清单，把矛盾化解在“家门口”、解决在“楼梯间”，推动风险处置及时畅通。

二、打击电信诈骗 “百日行动”

1、全民聚力反诈骗。6月20日，镇江新区开展“织网2023”反诈集中宣传百日攻坚行动。大港街道积极响应，开展了一系列反诈宣传活动，取得了良好效果，有力筑牢反诈防护“堤坝”，努力守住百姓“钱袋子”。

2、反诈宣传在行动。2022年7月，针对辖区电诈频发的情况，大港街道成立“安港反诈宣讲团，先后在辖区企业、社区开展反诈宣讲40多场次，今年街道辖区电信网络诈骗案件数和受骗损失较去年同期实现双下降。

3、反诈宣传重培训。组织社区干部、网格员、志愿者参加反诈培训。通过反诈专家现场讲解识诈、防诈、反诈的知识，辖区真实案例分析帮助大家进一步强化反诈宣传技能。

下一步，街道将继续深入开展反诈宣传活动，以简单、常见、能懂、易学的宣传方式，将反诈工作做到群众身边，切实保障辖区居民财产安全，筑牢“人人识诈，全民反诈”的安全防线。

三、大力提升公众安全感满意度

1、奏响平安建设宣传“进行曲” 。大港街道坚持党建引领，动员辖区内广大人民群众积极参与平安建设工作。11月初，街道政法和社会事业局联合多个社区联合开展宣传活动，提升群众对街道平安建设各项工作的知晓率。

2、积极动员，压实责任。在第三季度平安工作例会上，部署了下半年公众安全感满意度提升工作，制定了宣传活动实施方案，明确分工，将宣传工作作为一项重点任务去完成。

3、拓宽渠道，营造氛围。充分利用辖区内宣传栏、横幅、海报、巡逻车小喇叭、LED电子显示屏等多种形式，通过微信群推送、朋友圈转发等多种途径，向广大群众宣传平安建设的相关知识，有效提高公众安全感满意度的知晓率。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以社会治理现代化先进街道创建为契机，持续深入推进矛盾纠纷排查化解，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深化综治中心规范化建设，以更大力度、更实举措推进更高水平的平安大港建设。

在此，也希望能够借助媒体朋友，向广大市民发出倡议：社会治理人人参与，平安成果人人共享。让我们携起手来，共建共享更为平安，更加和谐，更具秩序的美丽大港！

镇江电台记者提问：请问大港街道近年来在推进社会治理现代化，提升群众安全感和满意度有哪些创新举措，成效如何？

答：群众安全感和满意度是衡量社会治理和政法工作成效的重要标准。近年来，大港街道稳步推进社会治理现代化各项工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是强化党建引领，筑牢平安根基。我们围绕市委“党旗‘镇’红 一线建功”和新区党工委党建引领末梢疏通工程总要求，按照“建好党支部、选好中心户、联好每一户、管好每一处、探好新路径”的总思路，以暖“港”新模式，推动末梢“大”民生，不断提升基层治理精准化、精细化水平。二是搭建网格体系，助力基层治理。以12个村（社区）党组织为核心，划分综合网格62个、专属网格29个，微网格407个。引导“三官一律”、党员干部、各类志愿者担任微网格联络员，进村入户摸民意、解民忧，全域覆盖、共建共治共享的治理格局，有效激活基层治理的“神经末梢”。三是强化社会治理，筑牢安全屏障。充分发动企业、社区等基层组织参与社会治理，持续组织开展 “安港”专项行动，先后开展防范电信网络诈骗“反诈织网2023”行动、打击涉赌涉娼“雷霆”行动、保障妇女儿童权益 “护蕾”计划。社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平取得初步成效。

负重奋进扬新帆，笃行实干绘新篇。大港街道将持续推进社会治理现代化进程，让党建引领末梢疏通工程走深走实、见行见效，让群众表达诉求的渠道更畅通、让群众生活和办事更便捷，让群众感到更平安、更高效、更幸福，努力打造社会治理现代化的大港样板。

主持人：

感谢各位记者朋友的提问以及各位领导的精彩回答。由于时间关系，今天的提问就到这里。如果记者朋友们还有感兴趣的问题，可以会后点对点的联系采访。

各位媒体界的朋友们，刚才，经开区政法委等四家单位结合“奋进新征程 建功新时代”主题作了很好的新闻发布会。习近平总书记在江苏考察时赋予江苏“四个新”的重大任务，其中包括“在推进社会治理现代化上实现新提升”，镇江经开区牢记总书记殷殷嘱托，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，不断夯实治理基础、优化治理手段，持续推动全区社会治理现代化工作走深走实。今天是此次系列新闻发布会的第三场，接下来我们将继续沿用相同的形式邀请区各相关部门领导作发布，也请各位媒体朋友继续给予大力支持和深入报道。

今天的新闻发布会到此结束，散会！